1. Имею имхо, что ежели на скорой включена ТОЛЬКО мигалка, они не "просто так катаются" (например, возвращаясь на базу после выезда), а едут по делу. Но особой спешки нет - так бывает. Нынешняя "скорая" - вообще такая штука, в ней ничотак можно человека подлечить по ходу езды к больнице. И шибко дергать лишний раз смысла нет - и больному не полезно, и на психике водителя и доктора сказывается (они так целый день катаются, сутки через трое, с перерывом на обед). Я как-то раз с гайцами минут 40 прокатился на машине под маяком и сиреной - от непрерывного звука сирены и "дёрганой" езды акуел очень быстро, аж подташнивать начало, хотя меня в жизни никогда нигде не укачивало.
А вот когда скорая действительно спешит - водитель включает СИРЕНУ.
2. В соответствии с ПДД емнип, пропускать надо машины, на которых включён И маячок, И сирена. Ну и, соответственно, отступать от требований некоторых пунктов ПДД водители таких машин имеют право только если включено И то, И другое.