Да потому, что собственно прицеп, без тягача, по дорогам рассекать не может.
От прицепов обязательно требуют наличия документов й наклеек, свидетельствующих о прохождении ежегодного техосмотра, (тормоза, подвеска, протектор на колёсах). Полиция может в любую минуту остановить и проверить правильность и надёжность крепления и фиксации страховочных цепей, (длина, сцепление "крест-накрест")
Но! Когда тягач прицеплен, это - единое целое, даже с учётом отдельных номеров на прицепе. И страховка, в данном случае, покрывающая тягяч, работает и на прицеп, поэтому отельный страховой взнос за покрытие прицепа - не требуется.
Другое дело, что та минимальная страховка,о которой тебе говорили, работает, как защита от вандализма, по-отношению к самому прицепу, а так же к тому, что в нём находится и подверглось повреждению, случись авария. Или ночью залезли внутрь и сп..и.
Страховать или нет, прицеп - твоё дело. Отсутствие страховки на него не является нарушением и караться не будет.