Это не дубликаты! Все проще... или сложнее - смотря с какой стороны посмотреть.
Исторически сложилось, что в подавляющем большинстве случаев автомобильные номера у нас - "одноразового использования". То есть купил я машину, зарегистрировал - получи на нее номер. Взбрело мне в голову - снял ее с учета через неделю.

Все, номер - под ножницы, и больше использоваться не будет.
Результат? Можем наблюдать на улицах Москвы, Области и Питера. 77, 99, 50 и 78 серии закончились, скоро придет конец 97 и 90. А что дальше?

Однако "одноразовые номера" - это не результат выполнения каких-то законов, а всего лишь сложившаяся практика! Мало того, пару лет назал в ГИБДД Москвы было дано указание использовать старые номера в 77 коде региона повторно, и на улицах появилось некоторое количество явно новых машин с номерами типа аХХХва77. Но почему-то дело не пошло, а жаль.
Естественно, это не касается "блатных" номеров - Ольг, Анек, Светок (КСтати, для этих номеров 77 код региона существенно престижнее 99!), равно как и номеров типа мХХХмр77 и т.д. Этими номерами идет полновесная торговля, но это не дубликаты и не клоны, а нормальные полноценные номера, в каждый момент времени находящиеся не более чем на одном автомобиле.