Если талон уже сделан - то ТО пройдено - а штрафуют за "непройденный ТО", а не за отсутствие талона ТО...

С талоном (можно еще и с диагностической картой - синий такой листочек) надо в ту гаевню - которая написана в протоколе запрета эксплуатации - либо они должны были написать где будут храниться номера. Там и отдадут номера. Можно без оплаты квитанции на 50 рублей, требовать оплаты они не могут (а кроме того есть 10 дней на обжалование и 30 дней потом на добровольную оплату).
Без номеров ездить можно - штраф 50 рублей - лучше не говорить, что номера сняли за отсутствие ТО.