Потому что законопроект этот писан живущими в Москве для жителей Москвы. Писавшие его думаки просто если и выезжали за пределы МКАД, то лишь к себе на дачу и в сопровождении эКСкорта ГАИ

Если штраф за езду без ремня станет не 50 руб. а 500 руб. - я стану пристегиваться постоянно, а не только на трассе. Если за езду по обочинам станут брать 1.000 руб., а не 50 - я перестану объезжать пробку перед Ж/Д переездом используя возможности полного привода.
Но если с деда Тихона из деревни Холуй Архангельской губернии за неправильную парковку перед сельсоветом попробуют взять 500 руб. - то в ответ дет возьмется за вилы. Или за ИЖ-27.

Или выкопает из огорода пулемет MG.

И спалит нах этот сельсовет!

Потому что он (в отличии от меня) на эти 500 руб, от меня в охотничий сезон полученные, месяц жить будет.
Так что успокойтесь, не пройдет этот закон. По крайней мере - в том виде, в котором он сейчас обсуждается.
"Суровость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения" (с)