разумеется, это вопрос культуры. Культура поведения на дороге полностью определяется и регулируется поведением власть предержащих, то есть ментов и Пацанов с Мигалками. "Как они этого достигли" - наберите в гугле reckless driving и оцените штрафные санкции. Только так порядок на дороге и достигается