уффф... постоянно приходится одно и тоже людям долбить...
инструкция - это ИХ проблемы.
есть ЗАКОН. по закону для замены ВУ нужны: паспорт, старое ВУ, действуюшая медсправка (без всяких ксерокопий) и оплаченные квитанции. все что требуется сверх этого - НЕЗАКОННО.

еще раз говорю: проблема решается походом к начальнику гаевни и требованием письменного отказа. проблема СРАЗУ решается в 99% случаев. в остальных 1% (т.е. когда начальник - полный идиот) приходится писать бумагу.
но я понимаю, что большинству развозить квитанции гораздо проще и комфортней, чем просто зайти к начальнику и потребовать то, что положено по закону.