Какая проблема должна быть решена? Та, что некоторые предприятия не могут выжить без госзаказа и господдержки? Так это не проблема, а нормальное функционирование производства в условиях кризиса. А некоторые предприятия и без кризисофф всяких без госзаказа загнуццО.