На самом деле тут многие не понимают в чём успех того же Запада в борьбе с курением и надеюсь будущий успех нашей родной России.
Тут дело даже не в том что обязательно надо на каждом углу полисмена поставить и карать каждого встречного поперечного.

Это комплекс мер который не сразу но постепенно воздействует на общество.  Это и наглядные лекции в школах с показами того что проишодит с курящими людьми.
А показать тут есть что и внутри и снаружи.  Это увеличение цен на сигареты, судебные иски к производителям тех кто пострадал от курения, нетерпимость тех кому приходится травиться вокруг и если надо то и стучать(в США это играет и позитивную роль, не нарушай и бояться нечего будет), постепенное сужение мест где можно курить,  елементарная забота о своём здоровье и желание жить дольше и качественнее.
За нарушение естественно штрафы.  Не обязательно чтобы ловили каждого.  Но если реально начнут это делать то и бюджет пополнится и народ друг другу быстро расскажет пусть и одного из 10 словят и накажут хорошенько рублём.