потому что в этом движке не была реализована эта ф-ия.
кстати, вы можете привести пример движка, где это есть?
я сейчас глянул два форума, оба на современных движках (один из них весьма навороченный). там нет возможности отправки файлов через личку.

и вы подумайте над такой вещью: вот вы отправляете файл другому пользователю. он нужен только этому пользовтелю и только один раз. а мы потом должны хранить его на сервере. а если удалять его через некоторое время, тоже будут недовольные.

хотите переслать файл - выложите его куда-нибудь, и пришлите ссылку. благо вариантов хранения файлов сейчас просто огромное кол-во.