Не берусь судить, как в Казани обеспечили заполняемость трибун.

Но легкая атлетика, не зрелищный вид спорта. И заполнить трибуны не реально. Это касается не только этого вида спорта. Посещал Кубок Кремля, на финал и полуфинал продавали билеты, а начальные встречи просто пускали всех желающих, чтобы игроки не играли при совсем пустых трибунах. Да и межд. соревнования, если камера даст широкий обзор, тоже не всегда народ заполняет трибуны.
Москва хоть как-то освоила комплексы после Олимпиады-80. А вот , что Сочи будет делать с этими грандиозными обьектами зимней олипиады 2014

, у меня фантазии не хватает.

Показухой заниматься не стоит, сколько пришло на легкую атлетику желающих, столько и пришло. Разнарядки, это оброк подневольных людей.