Все очень правильно в теории. Но на деле иначе.
Пример из жизни месяца полтора назад:
Сидим на Кутузовском на набережной в машине курим, любуемся рекой, огнями Москва-сити.
Подходят две собаки.
(Девушка хохлушка, регистрация давно просрочена)
Ваши документы- показал техпаспорт.
А права? - Не положено. Вызови ГИБДД им покажу.
Ок. Документы девушки?- Нету, забрал из подъезда покурить, видишь в тапочках?
Тогда вынуждены проехать в участок.- Не попутал? На каких основаниях?
В связи с операцией "Антитерор" для выяснения личности(с)

Вышел с машины. Объяснился чуть иначе. Уехали.
Но если б не было чем объяснять, то либо деньги, либо в участок.

Я к чему- спецопераций у них всегда с запасом. Как у ГИБДД, так и у собак уличных, для того чтобы у них были основания для выяснения.