Не буду скрывать, что вы весьма интересный и симпатичный собеседник. Только вот план ваш... слабоват, если одним словом. Чтобы что-то сделать, надо найти организованную сторону, которой это нужно и которая захочет это сделать. И учесть тех, кто будет против. Против будет сущесвтвующая система, т.к. она черным налом себе на лапу гребёт несколько гигабаксов в год, через мусоров вымогая бабло с бедных девушек, а то и с клиентов. Посему, ставлю вопрос так: как можно перебороть систему, когда менты, ФСБ и чиновники кормятся за счет мозолей на женской письке и будут категорически против того, чтобы их лишили этой кормушки?

И закон о легализации принимать не надо. Достаточно отменить статью, ту что уже есть. Хочет женщина заняться сексом - пусть займётся. Если имеет с этого доход, то в конце года пусть идёт в налоговую (формально). Случай 100% как с частным извозом водителей-бомбил, к примеру - тут особый закон не нужен.
Вот что возможно надо, так это "закон об организации интим-бизнеса", т.е. закон для салонов и сутенёров, но не для частниц.