А в чем Вы усмотрели неприглядность?

В том, что привели без ссылки поручение тов. Носкова С.Н., которое он дал своим
подчиненным после того, как получил подобное от своего начальника - префекта ЦАО
(и далее до Собянина). Следует заметить, что тов. Носков отреагировал на
указание сверху не очень оперативно (через две недели), фактически проспал
мероприятие мирового масштаба. Ну, и ладно.

Все дело в том, что так называемая программа "Зритель" - это давнее изобретение
Ю.М.Лужкова, которое изначально имело социально-гуманитарную направленность.

http://mosopen.ru/document/3202_rp_2008-12-31

Распоряжение Правительства Москвы № 3202-РП от 31 декабря 2008 года
Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти города
Москвы по организации бесплатного посещения жителями города Москвы крупных
международных и всероссийских спортивных мероприятий в городе Москве

Цитата из Регламента:

1.2. В регламенте используются следующие основные понятия:
- программа "Зритель" - комплекс мер, направленных на привлечение населения
к посещению спортивных мероприятий;
- зрители - организованные группы физических лиц, привлеченные на
добровольной основе заинтересованными организациями
к посещению спортивных мероприятий;

Вот пример применения этой системы тем же Лужковым в 2010 г.
http://mosopen.ru/document/817_rp_2010-04-30

Распоряжение Правительства Москвы № 817-РП от 30 апреля 2010 года
О реализации программы «Зритель» в ходе проведения Международного спортивного
форума «Россия спортивная держава»

"Рабочей группе разработать концепцию и квоту (с указанием
исполнителей) реализации программы "Зритель" в ходе проведения фо-
рума с учетом необходимости привлечения к мероприятиям форума до
55 тыс. человек 30 июля 2010 г."

Ваше эстетическое неприятие внешнего оформления того, что как-бы происходит в
Лужниках, разделяют некоторые патриотически и политически продвинутые персонажи
из интернета, политики и СМИ.

один - Иностранный агент ( spulers):
http://spulers.livejournal.com/2417006.html

другой - правозащитник Павлик Чиков:
http://www.rosbalt.ru/moscow/2013/08/12/1163417.html

третий - просто тов. Сааков с Би-би-си:
http://www.bbc.co.uk/russian/sport/2013/08/130806_athletics_moscow_free_tickets.shtml

Оборотная сторона медали заключается в том, что москвичи (и россияне),
как и Собянин, ДАМ и ВВП (на которых направлены претензии), не обязаны заполнять
трибуны мероприятия, проводимого под эгидой международных спортивных организаций.

По большому счету (учитывая нынешнюю погоду) на ЧМ из его программы
представляет потенциальный интерес лишь десятая часть (да и то на любителя).
Меня, к примеру, привлекает спринт (с эстафетами), средние дистанции и прыжки.
Зачем мне бесплатно (или за 100-150 рублей) смотреть предварительные
соревнования или то, как бесформенные женщины толкают или мечут?
Сидеть в Лужниках целый день просто невозможно. А с учетом 2-3 часов на дорогу
и вовсе глупо. Тем более, с бесплатных мест мало, что можно увидеть
(нижние 8 рядов по всему периметру закрывают рекламные щиты).

С другой стороны, можно было бы стимулировать молодежь и пенсионеров не только
бесплатными билетами, но и деньгами (1000 руб. за рабочий день). В крайнем
случае гостей столицы из Средней Азии надо было привлечь (их за 7 месяцев
официально зарегистрирован ровно 1 миллион). Фактически 20-25 тыс. человек
следовало привлекать таким извращенным способом каждый день, чтобы заполнить
половину из 50 тыс. мест арены (остальные 30 тыс. используются по иному
назначению). Стоило бы это 25 млн. руб в день, что в сумме составило бы (без
дней открытия и закрытия) смешные 175 млн. руб. или 5.5 млн.$.